La scorsa settimana il Consiglio provinciale ha approvato un Ordine del Giorno del M5S che incentiva la Provincia a promuovere tavoli territoriali finalizzati a rendere più efficiente e efficace il disbrigo delle pratiche edilizie collegate al Superecobonus 110%.

Il Superecobonus 110%, l’intervento a favore del recupero, la riqualificazione e dell’efficientamento energetico degli edifici, progettato e realizzato dal M5S sta avendo ottimi risultati e sta portando a una enorme ripresa del settore edile dopo anni di grande crisi. Solo nel Comune di Trento nel 2021 per il 2021 le stime dicono che si arriverà a 384 permessi per costruire e 700 Scia, mentre nel mondo del credito cooperativo le pratiche ammesse a finanziamento viaggiano veloci ma non sfruttano appieno tutte le diverse modalità di beneficiare della detrazione fiscale. Nel 90% dei casi è il privato promotore dell’intervento a richiedere il credito fiscale. Rarissime le operazioni con lo sconto in fattura e con la richiesta del prestito ponte da parte delle imprese. Sotto il profilo delle procedure amministrative, invece, il successo è tale che il numero di domande sta superando la capacità di farvi fronte. È un problema che va affrontato in fretta e bene se vogliamo portare sul territorio trentino il massimo possibile degli effetti benefici della manovra statale. Serve quindi che tutti gli attori coinvolti nello sforzo di recupero edilizio in Provincia siano messi in grado di collaborare efficacemente fra loro. Proprio per affrontare questa criticità, la settimana scorsa il M5S ha presentato l’Ordine del Giorno che incentiva l’utilizzo dei tavoli territoriali quale sede per mettere in contatto e far collaborare privati, imprese edilizie, banche, professionisti e istituzioni. 

Il Superecobonus è un’occasione unica, sprecarla, con la crisi economica post Covid, sarebbe non solo stupido ma addirittura criminale. Sta alle Istituzioni e alle persone che le animano prevedere i problemi ed evitare che si manifestino in modo da far funzionare le cose invece di ostacolarle. 

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Segue il testo integrale della proposta di ordine del giorno n.12/96/XVI del xx maggio 2021 collegata al disegno di legge n. 96/XVI “Prime misure del 2021 connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19 e conseguente variazione al bilancio di previsione della Provincia autonoma di Trento per gli esercizi finanziari 2021 – 2023”. Approvata il 12 maggio 2021 con emendamento  allegato sotto

Misure per favorire l’utilizzo del bonus fiscale del 110 per cento

Come si può leggere nella relazione illustrativa, la Giunta ha presentato il disegno di legge n. 96/XVI con l’obiettivo enunciato di introdurre degli strumenti per contrastare la crisi economica derivante dall’emergenza epidemiologica da Covid-19. A tal fine con il presente disegno di legge sono state introdotte misure mirate al sostegno delle imprese e al rilancio dell’economia, sia da parte dei Comuni che da parte della Provincia nell’ambito delle rispettive competenze;

la risoluzione 16/XVI “Impegno delle risorse accantonate nel fondo di riserva per azioni volte a fronteggiare il cambiamento climatico e promuovere lo sviluppo sostenibile” approvata dal Consiglio provinciale in data 8 ottobre 2020, impegnava la Giunta a (1) valutare l’impiego delle risorse accantonate nel fondo di riserva della Provincia a favore di azioni volte a fronteggiare il cambiamento climatico e promuovere lo sviluppo sostenibile ed a (2) promuovere le campagne informative sulle possibilità e modalità di utilizzo dell’Ecobonus 110%, valutando la realizzazione di uno sportello ad hoc per fornire supporto ed assistenza ai cittadini e creare le sinergie necessarie per l’incontro tra beneficiari, artigiani/costruttori/ installatori ed istituti di credito;

per approfittare delle opportunità offerte dal Superbonus 110% e riqualificare gli edifici di sua proprietà, Itea Spa ha creato una task force, la quale ha ipotizzato quattro scenari possibili di intervento per un investimento pari a circa 40 milioni di euro, si tratta di 136 interventi che interesseranno 2.414 alloggi, di cui 1.207 di proprietà di Itea Spa (Il piano di riqualificazione con il Superbonus 110% – e.A. – Periodico dell’Istituto Trentino per l’Edilizia Abitativa S.p.A., n.95 del marzo 2021);

per quanto riguarda invece l’edilizia privata, secondo quanto dichiarato dal dirigente del Servizio attività edilizia del Comune di Trento, G. Franzoi, osservando le stime per l’anno in corso, nel 2021 si arriverà a 384 permessi di costruire e a 700 Scia, circa il 40% in più dello scorso anno, e a 243 sanatorie, il 250% in più rispetto all’anno precedente. Come ha sottolineato il medesimo dirigente, se l’edificio presenta delle irregolarità, queste vanno necessariamente sistemate prima di effettuare i lavori di riqualificazione energetica e anche per quanto riguarda l’accesso agli atti, la crescita è esponenziale, si viaggia sulle 50 richieste al giorno, più del doppio rispetto ad un periodo ordinario (Comune, il Superbonus paralizza gli uffici «È una emergenza» – Corriere del Trentino, 29 aprile 2021);

i dati economici prodotti dall’Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l’energia e lo sviluppo economico sostenibile (ENEA), aggiornati al 6 maggio 2021, relativi alla misura del Super Ecobonus 110% a livello nazionale sono i seguenti:

• Ammontare ammesso a detrazione di progetto: 1.724.787.717,07 €
• Ammontare detrazione del 110% di progetto: 1.897.266.488,78 €
• Ammontare ammesso a detrazione realizzati: 1.173.053.440,56 €
• Ammontare detrazione del 110% realizzati: 1.290.358.784,62 €;

relativamente alla Regione Trentino-Alto Adige il numero degli interventi è 222, con 27.578.452,90 € di ammontare ammesso a detrazione di progetto e 19.435.809,89 € di ammontare ammesso a detrazione realizzati. Il totale dell’ammontare della detrazione del 110% realizzato corrisponde pertanto a 21.379.390,88 €;

come dimostrato dai dati prodotti da Enea, la misura del Super Ecobonus 110% può consentire di impiegare risorse statali per lo sviluppo economico del territorio trentino senza gravare sul bilancio provinciale, ma facendo leva sui benefici fiscali a carico del bilancio dello Stato che si possono ottenere con l’esecuzione di interventi per l’efficientamento energetico e la messa in sicurezza sismica degli edifici. In virtù del meccanismo finanziario, l’incremento del fatturato derivante degli interventi, oltre ad alimentare il gettito fiscale provinciale, svolge la preziosa funzione di moltiplicatore del reddito per favorire la ripresa economica;

come è evidente da quanto sin qui menzionato, la misura del Super Ecobonus 110% ha avuto un forte impatto anche sul settore del credito, tuttavia vanno fatte alcune specificazioni. Nell’ambito del credito cooperativo si riscontra un’altissima percentuale di finanziamenti diretti ai clienti (un dato stimato nell’ordine del 90%). La misura dello sconto in fattura applicata dall’impresa edile attraverso il prestito ponte invece è piuttosto rara, anche per ragioni legate ai meccanismi di sistema, che portano le associazioni di categoria a non suggerire prestiti alle imprese per evitare di aggravare la situazione di rischio finanziario delle stesse;

in un’intervista rilasciata nel mese di aprile, l’Assessore all’urbanistica, ambiente e cooperazione, affermava con soddisfazione che, con la legge provinciale 30 marzo 2021, n. 5 “Misure urgenti di semplificazione in materia di edilizia, urbanistica ed enti locali”, si sono rese più facili e più veloci le procedure per accedere al Superbonus 110 per cento (“Edilizia: meno burocrazia e pratiche più veloci per l’Ecobonus” – Comunicato stampa della Provincia n. 820 del 07 aprile 2021);

la semplificazione che si è cercato di realizzare con la l.p. 5/2021 rappresenta indubbiamente un passaggio utile per incentivare l’utilizzo del Super Ecobonus 110%, tuttavia, parallelamente, si ritiene auspicabile che la Provincia si trasformi in un attore facilitatore per stimolare la costituzione di tavoli territoriali aventi una duplice finalità: da un lato, riunire i diversi operatori del settore e consentire ai sistemi produttivi e commerciali di ottimizzare le relazioni di rete portando così maggiori risorse statali sul territorio provinciale e dall’altro, creare le condizioni per fornire un supporto ai cittadini per sbrigare le pratiche necessarie all’effettuazione dei lavori di riqualificazione energetica;

la dimensione ottimale per la costituzione di tavoli di facilitazione potrebbe essere quella di ambiti territoriali corrispondenti alle attuali comunità di valle, tuttavia, come noto, i vertici politici delle stesse sono stati commissariati in attesa dell’annunciata riforma e di conseguenza le iniziative politiche possibili in tale sede risultano pressoché impossibili da promuovere. Si ritiene pertanto che i tavoli territoriali potrebbero svolgere un utile ruolo di raccordo con gli enti locali, favorendo lo snellimento burocratico e l’individuazione di risposte amministrative univoche ed uniformi, pur nel rispetto delle esigenze delle diverse realtà locali. I tavoli territoriali potrebbero altresì affrontare le diverse problematiche legate alla sostenibilità del debito e alle situazioni di sovraindebitamento che in taluni casi bloccano l’accesso alla misura e dunque la programmazione degli interventi;

Tutto ciò premesso, il Consiglio impegna la Giunta provinciale

a valutare l’adozione di iniziative finalizzate alla costituzione di tavoli territoriali per favorire una più proficua interazione tra Provincia, enti locali e rappresentanti delle categorie delle imprese, dei professionisti e del mondo della finanza, al fine di ottimizzare le relazioni fra gli attori del sistema economico locale e di fornire ai cittadini informazioni e supporto per il disbrigo delle procedure amministrative e di accesso al credito e per l’esecuzione degli interventi connessi alla misura del Super Ecobonus 110%;

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Segue testo emendato come approvato dall’Aula